Դատախազությունը, որը կոչվում է պաշտպանել քաղաքացիների ազատություններն ու իրավունքները, իրականացնում է ոչ միայն վերահսկողական և վերահսկողական գործառույթներ: Սահմանադրության դրույթների լիարժեք կատարումը ենթադրում է քրեական հետապնդման մարմինների կողմից օրենքում առկա բացերի և դրանց բնորոշ հակասությունների բացահայտում: Դատախազության վերահսկողության մարմինները նաև հնարավորություն ունեն տարբեր ներկայացուցչական մարմիններում հանդես գալ նախաձեռնություններով:
Դատախազության իրավունքները օրենսդրության ոլորտում
Իրավագիտության մեջ ամենավիճահարույցներից մեկը դատախազության օրենսդրական և օրենսդրական գործընթացներին մասնակցության մեթոդների և ձևերի հարցն է: «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» օրենքը Գլխավոր դատախազին և նրա տեղակալներին իրավունք է տալիս մասնակցելու Դաշնային ժողովի երկու պալատների, նրանց կողմից ստեղծված հանձնաժողովների և հանձնաժողովների, Ռուսաստանի բոլոր հիմնադիր մարմինների օրենսդիր և գործադիր մարմինների նիստերին: Դաշնություն, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ:
Այնուամենայնիվ, օրենքը չի ասում, որ դատախազները իրավունք ունեն մասնակցելու պատգամավորների աշխատանքներին: Տեսության իմաստով, դատախազության մասնակցությունը օրենսդրության ձևավորման գործընթացին կարող է իրականացվել օրենսդրական նախագծերի նախնական փորձաքննությանը մասնակցության տեսքով `դրանց քննարկման փուլում` խորհրդարանում: Դատախազությունը կարող է պատասխանել նաև օրենքով ուժի մեջ մտած օրենքներին:
Դատախազություն և օրենսդրական նախաձեռնություն
Նահանգում օրենսդրական գործընթացի առանցքային փուլերից մեկը օրենսդրական նախաձեռնությունն է: Նման իրավունք օգտագործելու կարողությունը որոշում է օրենսդրության սուբյեկտի ազդեցության աստիճանը օրենսդրական քաղաքականության ընդհանուր ընթացքի վրա:
Ռուսաստանում պետության ղեկավարը, Դաշնության խորհրդի անդամները, Պետդումայի պատգամավորները, կառավարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանության ներկայացուցչական մարմիններն օժտված են օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքով: Ռուսաստանի Դաշնության դատարաններն ունեն նույն իրավունքը, բայց միայն նրանց իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ:
Դատախազության մարմինները, իրենց իրավասության սահմաններում, տեղյակ են իրավական կարգավորման վիճակի և օրենքների կատարման մասին: Դատախազությունը մասնակցում է օրենսդրությանը օրենքով նախատեսված ձևերով: Այնուամենայնիվ, դատախազի վերահսկողության մարմինները չեն կարող դուրս գալ այս սահմաններից:
Անհրաժեշտության դեպքում դատախազն իրավունք ունի ներկայացուցչական մարմնին և օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքով օժտված մարմնին ներկայացնել օրենքների ընդունման առաջարկներ, դրանց փոփոխություններ, չեղարկում, լրացումներ: Ի՞նչ տարբերություն կա նման իրավունքի և օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքի միջև: Նախ և առաջ, ի՞նչ արդյունքներ կարող է ունենալ դատախազի ներկայացուցչական մարմնին դիմելը:
Երբ Գլխավոր դատախազը ներկայացնում է օրենսդրության վերաբերյալ իր առաջարկները, դա որևէ կերպ չի հանգեցնում այն հետևանքների, որոնք նախատեսվում են այն անձանց և մարմինների դիմումների համար, որոնք ունեն օրենսդրական նախաձեռնության իրավունք: Դրանք դիտարկվում են նույն կարգով, ինչ մնացած բոլոր հայցերը ՝ հաշվի առնելով առաջարկների կարևորությունն ու դրանց վավերությունը: Օրենսդրություն նախաձեռնելու իրավունք ունեցող սուբյեկտը դատախազության բողոքարկումն իր անունից ներկայացնում է ներկայացուցչական մարմնին:
